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  新能源汽车补贴退坡(po)政(zheng)(zheng)策如期而来(lai)。2月(yue)13日,财政(zheng)(zheng)部、工信部、科(ke)技(ji)部、发展改革委发布《关于调整完善(shan)新能源汽车推广应用财政(zheng)(zheng)补贴政(zheng)(zheng)策的(de)通(tong)(tong)知》(下(xia)称“通(tong)(tong)知”),从2018年2月(yue)12日起实施,并设置了4个月(yue)的(de)过渡期。业内人(ren)士表(biao)示,此次通(tong)(tong)知在(zai)门槛提高(gao)的(de)同时(shi),补贴金额(e)(e)总体(ti)(ti)呈下(xia)降态(tai)势(shi)。但(dan)纯电动(dong)乘用车续航里程最高(gao)档位补贴金额(e)(e)有所提高(gao),体(ti)(ti)现了政(zheng)(zheng)策对(dui)技(ji)术(shu)进步的(de)鼓励。

  设(she)置4个(ge)月过(guo)渡期

  此次(ci)通知划出(chu)了(le)为(wei)(wei)期4个月(yue)的过(guo)渡期,2月(yue)12日至6月(yue)11日为(wei)(wei)过(guo)渡期。过(guo)渡期间上牌(pai)的新能(neng)源乘用车(che)、新能(neng)源客车(che)按照2016年(nian)新能(neng)源汽车(che)推广应用财(cai)政补贴(tie)政策标准0.7倍(bei)补贴(tie),新能(neng)源货车(che)和专(zhuan)用车(che)按0.4倍(bei)补贴(tie),燃料电池汽车(che)补贴(tie)标准不变。

  对此,中国(guo)电动汽车(che)百人会研究(jiu)咨询部(bu)主(zhu)任张成斌(bin)表示:“政策发(fa)布存在‘窗口(kou)期’,过(guo)(guo)渡期内上牌的(de)汽车(che)基(ji)本上为2017年生产。由(you)于车(che)厂和电池技术(shu)路线提高(gao)较快,其中部(bu)分汽车(che)不符合新的(de)技术(shu)标准。为了让企业更好地适(shi)应市场,同(tong)时显示出补(bu)贴退坡的(de)决(jue)心,于是提出了‘过(guo)(guo)渡期’。”

  通知中(zhong)设定的“2万公里(li)”门(men)槛较先前“3万公里(li)”有所(suo)降(jiang)低。通知规定,对私人购买新能(neng)源乘用(yong)(yong)车(che)、作(zuo)业类专用(yong)(yong)车(che)(含环卫车(che))、党政(zheng)机(ji)关公务用(yong)(yong)车(che)、民航机(ji)场场内(nei)车(che)辆(liang)等申(shen)请(qing)财(cai)政(zheng)补贴(tie)不作(zuo)运营里(li)程要求。其(qi)他类型新能(neng)源汽车(che)申(shen)请(qing)财(cai)政(zheng)补贴(tie)的运营里(li)程要求调整为2万公里(li)。

  全国(guo)乘联会秘书长(zhang)崔东树(shu)对中国(guo)证券报记者表(biao)示,一般乘用车跑够“3万公里”需要大概(gai)1年半时(shi)间,收到补贴大概(gai)要2-3年的周期。此(ci)举将很大程度上降低企(qi)业运营压力(li)。

  值得注意的(de)是,除了调整申请(qing)财政补(bu)贴的(de)运营(ying)里程门槛(jian)外,通知规定,车(che)辆(liang)销售上牌后将按申请(qing)拨付(fu)一部(bu)分补(bu)贴资(zi)金,达到运营(ying)里程要求后全部(bu)拨付(fu)。补(bu)贴标准和(he)技术(shu)要求按照车(che)辆(liang)获(huo)得行(xing)驶证年度执行(xing)。

  张成斌认为(wei),这相当(dang)于(yu)(yu)企(qi)业可以(yi)先期(qi)争取(qu)部分(fen)“首款”,达到运(yun)营里程后拿到“尾款”。“预拨制”有(you)利(li)于(yu)(yu)减轻企(qi)业运(yun)营压(ya)力。至于(yu)(yu)先期(qi)可以(yi)申请(qing)的具体(ti)补(bu)贴资金(jin),通知并未提(ti)及。

  《通知》要求,各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。地方应不断加大基础设施建设力度,改善新能源汽车使用环境。从2018年起,将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

  提高技术(shu)门槛

  《通知》明确要(yao)提(ti)高技术门槛(jian)要(yao)求(qiu)。包括(kuo)进一步提(ti)高非快(kuai)充类纯电(dian)动客车(che)、专用(yong)车(che)等(deng)车(che)型(xing)的动力电(dian)池(chi)系统能(neng)(neng)(neng)量密度门槛(jian)要(yao)求(qiu),提(ti)高新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽车(che)整车(che)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)要(yao)求(qiu),提(ti)高燃料电(dian)池(chi)汽车(che)技术门槛(jian)。2017年目(mu)录内(nei)符(fu)合调(diao)整后(hou)补贴技术条件(jian)的车(che)型(xing),可直接列入新(xin)的目(mu)录等(deng)。

  2018年6月12日,将实施(shi)新的(de)《新能源汽车(che)(che)推广(guang)补(bu)(bu)贴(tie)(tie)方(fang)(fang)案(an)及产品(pin)技(ji)术要求》。根据(ju)文件,乘用车(che)(che)方(fang)(fang)面,纯电(dian)动乘用车(che)(che)最低(di)续航里(li)(li)(li)(li)程(cheng)补(bu)(bu)贴(tie)(tie)标准(zhun)从(cong)100公里(li)(li)(li)(li)提高(gao)到(dao)150公里(li)(li)(li)(li);动力电(dian)池能力密度最低(di)标准(zhun)从(cong)90Wh/kg提高(gao)到(dao)105Wh/kg。补(bu)(bu)贴(tie)(tie)金额方(fang)(fang)面,300公里(li)(li)(li)(li)以下按照(zhao)每50公里(li)(li)(li)(li)划分档位(wei),补(bu)(bu)贴(tie)(tie)在(zai)1.5万(wan)元(yuan)(yuan)-3.4万(wan)元(yuan)(yuan)之间;300公里(li)(li)(li)(li)-400公里(li)(li)(li)(li)档补(bu)(bu)贴(tie)(tie)4.5万(wan)元(yuan)(yuan);400公里(li)(li)(li)(li)以上档补(bu)(bu)贴(tie)(tie)5万(wan)元(yuan)(yuan)。标准(zhun)提高(gao)的(de)同时,补(bu)(bu)贴(tie)(tie)金额总体下降。但最高(gao)档补(bu)(bu)贴(tie)(tie)金额较过去(qu)的(de)4.4万(wan)元(yuan)(yuan)有所(suo)提高(gao),体现了(le)政(zheng)策对技(ji)术进步(bu)的(de)鼓励。

  新能源客车方面,补贴(tie)总(zong)金额从(cong)(cong)不超(chao)过30万(wan)元调(diao)(diao)整(zheng)为(wei)不超(chao)过18万(wan)元。系统能量(liang)密度从(cong)(cong)85Wh/kg提(ti)高(gao)到(dao)115Wh/kg。新能源货车和(he)专用车补贴(tie)下滑最(zui)高(gao),最(zui)高(gao)上限从(cong)(cong)20万(wan)元下调(diao)(diao)到(dao)10万(wan)元,装载动力电(dian)池(chi)系统能量(liang)密度从(cong)(cong)90Wh/kg提(ti)高(gao)到(dao)115Wh/kg。燃料电(dian)池(chi)汽车补贴(tie)力度保持不变,燃料电(dian)池(chi)客车和(he)专用车采用定额补贴(tie)方式。

  张成斌认为(wei),乘(cheng)用车补贴(tie)将利好A00级纯电动(dong)车型。补贴(tie)政策调整将促进产品结构的进一(yi)步高(gao)端化。新能(neng)源专(zhuan)用车补贴(tie)下滑较大(da),但电池成本(ben)大(da)幅(fu)下降以及专(zhuan)用车规模迅速扩(kuo)大(da),市场空(kong)间增(zeng)(zeng)长快、利润(run)高(gao),退(tui)坡后经济型依旧凸(tu)显,预(yu)计2018年将维持高(gao)增(zeng)(zeng)长。

  分析(xi)人士(shi)认为,客车(che)补(bu)贴政策(ce)将利好新能源客车(che)龙头(tou)企业(ye)。由于新能源客车(che)补(bu)贴额度高,相对于传(chuan)统客车(che),一直利润较(jiao)高。此次补(bu)贴退(tui)坡40%,将促使(shi)行业(ye)回(hui)归理性(xing)。

  中(zhong)信证券分(fen)(fen)析(xi)师认为,短期看,考虑2017年补贴(tie)(tie)已大幅下(xia)降,2018年在2017年基础上再退坡(po),产(chan)业(ye)(ye)链(lian)的准备程度(du)、能力(li)都比2017年强。长期看,补贴(tie)(tie)金额下(xia)降,补贴(tie)(tie)标准提(ti)高,有助行业(ye)(ye)竞争(zheng)格(ge)局优化,龙(long)头企业(ye)(ye)竞争(zheng)力(li)将充分(fen)(fen)体现(xian)。

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